全国住房和城乡建设工作会议在京召开

12月22日至23日，全国住房和城乡建设工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，全面盘点2025年工作，系统总结和部署回顾“十四五”期间住房发展和城乡建设取得的成就。住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹作工作报告，部党组成员、副部长、总工程师出席会议。会议强调，2025年城市工作中心会议取得圆满成功会议召开，勾画了建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智能的现代人民城市的宏伟规划。学习宣传贯彻中心市劳动代表大会精神，被各地区、各部门视为一项重要的政治任务。住房和城乡建设部举办地方住房建设行业骨干人员专题培训班。有关部门正在加快出台配套文件，建立推动城市高质量发展的“1+N”政策体系。全国19个省份召开城镇工作会议，8个省份发布实施文件。会议决定，到2025年，全国城乡住房建设系统深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚决贯彻落实决策部署按照党中央、国务院精神，努力克服困难，推动住房和城乡建设高质量发展，取得新成就。 ——城市更新取得重要进展。完善城市健康检查与更新一体化推进机制，推动建立城市更新规划实施体系。众多城市更新项目正在开展，包括旧城区改造、旧住宅电梯改造、管网和地下管廊建设与改造、卫生及污水处理设备设施改造等。基本完成黑水体、马洛连水体的清除任务你所在的是地级市。继续推进生活垃圾分类，开展城市建筑垃圾专项处理。我们将继续推动发展建设袖珍公园和城市绿道，开放共享公园和绿地，发展无障碍和老年友好设施。历史文化保护传承取得新成就，我来了。各地住建办建立了历史文化保护传承情况向同级党委汇报制度。组织30个国家历史文化名城第三方评估，监测143个国家历史文化名城和400个中国历史文化名城、名镇，开展古城古区专题研究，推动110个县传统村落保护和集约延续利用。 “一委、一办、一平台”工作体系不断完善，已有20多个省份将城市管理引入社区。实施县卫生健康试点等督查，建设宜居县。 ——保障房交付任务全面完成。住房市场止跌促稳，打赢住房供应保障攻坚战，继续落实一揽子政策。持续开展城镇和旧建筑改造。通过定制住房和需求驱动的购买来增加经济适用房的供应。推动房地产融资“白名单”项目做大做强。 38个城市自愿改造、拆除和重建旧住宅。提高住房公积金管理服务效率，深化职工灵活参与住房公积金制度。飞行员头衔。加快构建房地产开发新模式。 ——“中国制造”将更进一步。扩大推广智能建造、绿色建造，推进装配式装修试点，推动绿色建筑发展。建筑企业积极参与“一带一路”建设，分包工程销售和新签合同额同比实现双增长。建筑市场环境进一步优化，住房、市政工程招标中的突出问题得到系统整治。项目住房质量问题得到根本改善，重点解决隔音差、异味、漏雨等周边问题。 ——“好房子”建设正如火如荼地进行。新的《住房项目法》已正式生效。举办全国“好房子”设计大赛。通过“公布清单、负责”等方式，推动50余种新型建筑材料的研发和应用。行业领先企业发挥榜样作用，推出“6633”（六项禁止、六项预防）等举措。概念、3 项救援、3 项需求）和“365”（3 项用途、6 项卓越、5 项支持）。我们将引导您思考构建“好住房”建设体系。 42个城市正在实施终身家庭安全管理制度试点。全面推进好家园、好邻里、好社区、好城区建设，集中解决房地产服务领域关切，推动问题整改。完成全社区试点106个，新建改造托儿所、托儿所等各类服务设施2000余处，新增停车位2.6万个，新增完善公共活动场所和公共绿地71.3万平方米。 ——基础支撑不断强化。 “十五五”规划制定正在稳步推进。部级“数字住建”工作平台建成运营立法工作取得新成果土木工程建设标准和统计工作不断完善，人才队伍建设系统推进，科技创新能力进一步提高，国际交流合作不断扩大和深化。会议指出，一年来，全系统以不变的坚韧和毅力推进全面从严治党，以全面贯彻落实中央八项规定精神搞好学教，深入推进集中纠正群众不良倾向和腐败问题，持续开展纠官僚主义、为基层减负工作。加强正面宣传，强化权威声音。继续加强党的基层组织和党的建设党员干部，让想干事、会干事的干部能干、能干、能干。会议介绍了“十四五”期间住房和城乡建设发展成果。 “十四五”期间，全系统全面贯彻落实党中央、国务院决策规定，完成党中央赋予的重要重要任务，推动形成一系列引领高质量发展的革命性成果，积极开展一系列适应新形势要求的创新实践。进一步改善人民住房条件，提高城市人居环境质量，提高城乡历史文化保护传承水平，加快建筑业转型进步。该 p“十四五”规划目标任务全面实现。会议研究并提出了“十五五”规划期间的主要挑战。 “十五五”期间，城乡住房建筑业整体处于转型发展的重要时期。全系统要全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢牢抓住战略机遇和有利条件，夯实基础，全面发力改善人民生活、稳定宏观经济市场、推动绿色低碳转型。将为形成和传承历史底蕴、提高城市安全韧性、扩大高水平对外开放发挥更加重要的作用，为确保社会主义现代化建设取得决定性进展作出更大贡献。离子。会议强调，2026年是“十五五”开局之年，做好住房和城乡建设十分重要。明年活动的总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要说明和住房城乡建设的重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央城市工作会议精神。忠实践行人民城市理念，坚持稳中求进总基调，坚持明确务实、坚持专业、坚持因地制宜、保密指导等，统筹推进更好地投资于商品和人员并改善人们的生活。我们要更好调整经济发展效益、稳增长，更好统筹防风险和促转型，大力实施城市更新，着力提高城市治理水平，推动房地产高质量发展，加快提升建设质量。发展产业，系统推进优质住房、好居住区、好社区、好城区“四好”建设，为现代人建设创新、宜居、美丽、坚强、文明、智慧的城市，为高质量住房和城乡建设发展创造新条件，为“十五五”良好开局作出贡献。会议指出，2026年要重点做好四项工作： ——聚焦实施高质量城市更新，制定实施落实“十五五”城市更新专项规划，城市更新健康体检试点取得良好成效，实施一批民生工程、开发工程、保障工程等，推动现代化城市建设惠及人民。用“绣花”之法，精心推进城市老旧社区更新、配套社区建设、袖珍公园建设、绿地开放共享、“温情工程”建设、城市小微公共空间改造等，提升适宜无障碍养老环境质量。实施高质量“双”“两新”工程建设，继续开展地下燃气管网改造和燃气管廊综合建设，定期推进城镇老旧燃气管道更新改造，力争完成改造各类天然气管道3万公里。积极推进城市新型基础设施建设。继续建设城市排水防洪工程体系和城市基础设施生命线安全工程。推进高效城市治理，推动建立城市管理综合协调机制，充分发挥“一委一办一平台”作用，对当地实施城市综合管理，运用“举报”、“信访立即处理”等工作机制，深化城市管理和执法体制改革，持续推进城市管理和执法队伍规范化、规范化。创建高水平文明城市，健全完善历史文化遗产保护体系，开展古城古区专项调查，开展细致专项评价和管理。加强国家历史文化名城监管，完善城市风貌管理体系，传承传统美德，通过民生问题培育城市精神。推动高水平城乡一体化发展，建设宜居县，加强边境小城镇建设，整合农村危房修复成果，实施传统村落特色保护区试点，持续提供精准扶持和对口支持。做。 ——着力稳定房地产市场，重点抓好稳增长、去库存、优化供给政策与城市更新、城中村更新盘活利用存量土地相结合，推动收购存量商品房用于保障性住房、安置房、宿舍、人才住房等。优化保障性住房，实施住房质量提升工程，有序推进“好住房”建设。房地产项目“白名单”进一步发挥制度作用，支持房地产企业合理融资需求。市政府要充分发挥房地产调控自主权，及时调整优化房地产政策，支持居民严格改善的住房需求，促进房地产市场平稳运行。要加快构建房地产开发新模式，建立有序的基础制度，引入房地产开发项目公司制度作为房地产开发的核心银行体系在商品房销售方面，推广现有的住房销售制度，实现“所见即所得”，从根本上避免“乱七八糟”。制服风险。继续开展预售，将规范预售资金监管，切实保障购房者合法权益。同时，深化住房公积金制度改革。在党的领导下，探索“地产服务+生活服务”模式，推进“地产服务家庭”。 ——着力推动产业转型升级，大力发展智能建造和绿色建造，培育现代建筑产业链，加快新型建筑材料研发和应用，加快探索绿色建造新增长点，加快建筑业质量提升和提升。针对市政和住房工程招投标中的突出问题，加强现场监督管理，坚决推进抓好安全生产治本，建立住房全生命周期安全管理体系。 ——强化高质量发展质量基础支撑，重点提高法治水平，完善标准体系，加快发布一系列急需的工程建设标准，促进优化现行统计指标，提高统计数据分析应用水平。努力提高数字智能化水平，推进城市信息模型（CIM）建设，推动人工智能与住房城乡建设深度融合。加强科技人力资源支撑，规划一批重大科技攻关项目，培养“建设人才”。安排选拔“。加强新​​闻宣传，协调中央主要媒体职能，部级媒体和地方媒体就是要营造良好的社会氛围。加强国际交流合作，增强“中国制造”在国际市场的地位和竞争力。会议强调，面向新的一年，全国城乡住房建设系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个制度”，坚决做到“两个维护”，忠实贯彻习近平总书记关于城乡住房建设的重要指示批示，坚决发挥党中央决策规定的执行者、执行者、贯彻者作用。着力建设一支忠诚干净担当的高素质专业干部队伍，推进全面从严治党，为高质量发展提供坚强政治保证。住房和城乡建设。即使在年末元旦假期，我们也在做好会议安全​​生产、城市保供等工作安排。当天，为第七届全国文明单位获得者、城乡住房建设系统代表颁奖。会议要求，全系统更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、迎难而上、坚定前行，努力打好“十五五”住房城乡建设高质量发展良好开局，为全面推进中国式现代化建设强国、民族复兴作出贡献。各事业单位和国家机关有关同志，驻省纪检监察组负责同志，省直有关部门、直属部门、学术协会主要负责同志，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及次地市住房城乡建设部门高级负责同志，县级市人民政府负责同志，以及试点相关负责同志，中央企业、中央金融企业、高校有关负责人参加会议。大力推进为民现代化城市建设的国家住房和城乡建设工程委员会强调，城市是现代化的重要载体，是人民幸福生活的重要空间。 “十四五”时期城乡住房建设系统全面贯彻落实党中央决策规定中央和国务院坚定推进城市更新行动，探索构建城市管理新模式，加强历史文化保护传承，推动城市高质量发展，取得了巨大成效。全国累计改造城镇旧住宅24万多套，惠及超过4100万户家庭、超过1.1亿人口。安装电梯13万部，更换老旧小区电梯16.7万部，新增停车位350万个，改造养老、托儿所等社区服务设施6.5万个。已建成供水、供气、供热等地下管线84万公里。建成小型公园2万多个，城市绿道2.7万公里。累计对约200个历史文化街区、1万座历史建筑进行保护、修缮、修复和修复，惠及约1200万居民和城市她改善了城市的人居环境质量。会议指出，习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话和党中央、国务院《关于推动城市质量发展的意见》明确了未来2030年城市工程的总体要求、重点原则、主要任务和分步目标。做好“十五五”期间城市工程，必须深刻认识城市发展的历史地位。我国城镇化进程正从快速增长期转向稳定发展期。城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效阶段。我们在人口、土地、住房、设施、安全、治理等方面面临着新的形势新挑战，要切实贯彻落实人民的理念乐之城，坚持人民城市建设为人民、为人民服务，聚焦人民群众需求，充分调动人民群众积极性、主动性、创造性，共同创造高品质生活空间。要坚持城市内涵式发展，转变城市发展理念更加注重以人为本的发展，转变城市发展方式更加注重集约高效，转变城市发展动力更加注重特色发展，转变城市工作着力点更加注重治理投入，转变城市工作方式更加注重统筹协调。借力城市振兴重要策源地，抓住政策窗口期，化解财政因素等僵局，推动城市复兴高质量发展。提升城市治理能力和水平，顺应需求以居民为引领，创新治理理念、模式和手段，加大治理投入。要增加资源，推进城市治理体系和治理能力现代化。这次会议要求统筹推进各项现实重要任务。我们把“一优化、六大建设”作为一个有机的整体，我们把它们整体考虑，我们系统地谋划和推进。住房城乡建设部会同有关部门加强协调指导，推动各项工作取得实效。要建立多种相互配合的体制机制。推动建立健全科学的城市发展评价体系、城市健康评价与城市更新一体化推进机制、城市更新规划实施体系、可持续发展建立城市建设运营投融资体系、城市更新与历史文化遗产保护一体化有机机制、城市风貌管理体系、城市设计体系、以城市党委和政府同志为主导的城市管理协调机制，为推动城市高质量发展提供基础支撑。全国住房城乡建设促进房地产精品开发委员会强调，住房问题既是民生问题，也是人民发展问题。 “十四五”期间，全面完成保障房交付任务，加快构建房地产开发新模式，建设“好住房”形成社会共识。全国新建商品房销售约50亿平方米。更多的建成城中村、城市危房等各类保障性住房和安置房1100万余套，惠及群众超过3000万人。发放住房公积金个人抵押贷款65亿元。支持存款人提取9.4万亿元房地产准备金用于房地产消费。改造农村低收入群众危房178.9万套。人民群众住房条件进一步改善。会议指出，“十五五”期间推动房地产高质量发展，要准确捕捉房地产市场供求关系的重要变化。应该看到，我国新型城镇化不断推进，城市公园优化调整空间很大。人们对“好房子”正在形成新的期待房地产业仍有巨大发展潜力。我们充分认识到，房屋成交率的提高是未来的趋势，我们必须把新建房地产市场和现有房地产市场作为一个整体来考察。要加快构建房地产开发新模式，牢牢把握让群众住得安心的根本，处理好当前设计与长远设计、高层设计与城市政策、市场与保障、租赁与购买、增量与存量、促发展与防范风险的关系，同时推进政治支持、改革创新，确保新旧模式平稳有序过渡。要坚持因城施策、精准施策、一城一策。市政府要充分发挥市场主体自主权因地制宜调整优化房地产政策，促进房地产市场持续健康发展。会议要求与会人员在工作实践中坚定不移地开展“两个协作”。另一方面，要统筹做好风险防范和化解工作。坚持市场化、法治化原则，防范化解房地产企业债务风险，加强销售资金监管，切实保护购房者合法权益。完善商品房开发、融资、销售等基础设施体系，制定实施住房发展规划和年度计划，推动构建“人、房、地、钱”要素联动机制。因城施策，优化保障性住房供给，为困难家庭提供基本保障推进城镇保障性住房建设，满足新增居民、青年和城镇工薪阶层等各类困难群众的基本住房需求。一方面，要统筹兼顾惠民生、稳增长。不断推进城市老旧小区、城中村和危房改造，解决群众燃眉之急、忧心之忧，切实消除安全隐患。用好住房公积金。围绕打造好标准、好设计、好材料、好施工、好维护的“好房子”，我们不仅把新房建成“好房子”，还对老房子进行逐步改造。在“好房子”中，推动产业链成熟，以高品质满足人们多样化的住房需求。深化改革，推动建筑业质量提升。国家住房和城乡建设委员会n Works认识到，建筑业是国民经济的重要支柱，关系国家整体发展、稳定就业和民生福祉。突出显示，“十四五”期间，建筑业转型升级进一步加快。建筑业增加值占GDP比重超过6.5%，重点产业地位进一步巩固。建筑业现代化显着推进。 “全球化”步伐加快。一系列大型工程、世界一流设施、大国重大设施以及“一带一路”的众多创新成果获得全球关注和赞誉。会议指出，全行业对深化建筑业改革已形成共识，进行了许多有益的讨论。佛山市相关文件党的二十届一中全会和党中央提出了做强做强建筑业等行业在全球产业分工中的地位和竞争力、培育现代建筑产业链等目标要求，为“十五五”期间建筑业高质量发展指明了方向。要下功夫出实效，运用一切制度研究建筑业改革发展的思路、方法和措施，制定实施建筑业发展规划“十五五”，审议修改建筑法，推动建筑业质量和水平提升。会议强调，“十五五”期间推动建筑业高质量发展“十一五”时期，要正确认识建筑业发展环境的深刻变化，根本目标是提供优质建筑产品，弘扬精益求精的工艺，合力推进理念、标准、技术、材料、管理、法规、制度等方面的体制改革。要更加牢固守住安全底线，把安全理念贯穿建筑设计、施工、运营、维护全生命周期，健全责任体系、技术体系、管控体系，健全安全生产体系。改革完善体制机制，确保高水平安全。要培育建筑业新生产力，重视技术创新和应用，大力发展智能施工、绿色施工等新施工方式。建设现代化建筑队伍，不断推广工程综合承包、全流程工程咨询服务等工程组织和实施方式。会议要求与会人员在工作实践中坚定不移地开展“两个协作”。另一方面，我们必须协调“自由解放”和“管理充分”，以保证市政管理的效率。坚持将市场力量与政府效率相结合，改革和提高市场机制，促进活力和操作者的动力市场，利用标准、信息化和法律手段来控制管理和建设完整的系统，提高法律、法律能力和卓越能力。建设优质市场环境。重要的是，要调整国家市场和实习生推动建设工业“全球化”，推动“中国建设”的最大动力，整合建设工业的上升和下降，建设“联合国，一条路”和“共同建设”的联合体利用东盟、中亚、阿拉伯国家等建设部长联谊机制，不断强化建筑业在全球产业分工中的地位和竞争力。 （中国建设报）