俄乌冲突“28点计划”草案曝光，美国施压乌克兰“接受”

自今年8月美俄领导人会晤以来，俄罗斯和乌克兰之间的和平谈判陷入僵局。近日，美国总统特朗普有意重启俄乌停火谈判，并制定“28点计划”。该计划的亮点包括俄罗斯、乌克兰和欧洲之间的互不侵犯条约，以及乌克兰不加入北约的承诺。白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特周三承认，唐纳德·特朗普总统支持这项新计划，但表示该计划“仍在审查中”，白宫认为冲突双方都应该能够接受。目前，白宫表示正在与乌克兰讨论和平计划。乌克兰总统泽连斯基通过社交平台表示，愿意建设性、公开、迅速地开展工作。俄罗斯表示没有任何消息可报道。随着28点计划更多细节的披露，欧洲国家纷纷表示反对，说：“和平决不意味着投降。”欧盟还要求参与俄罗斯和乌克兰之间的和平谈判新计划。有分析人士认为，美国有意重启俄罗斯和乌克兰之间的和平谈判进程，但这一计划的前景仍存在不确定性。新的和平计划对乌克兰来说将是一个“重大挫折”。 “28点计划”的全部内容20日揭晓。美国新闻网站Axios公布了特朗普政府为结束俄罗斯和乌克兰冲突而制定的新28点计划的全部内容。关键点包括俄罗斯、乌克兰和欧洲之间缔结互不侵犯条约，以及承诺将乌克兰排除在北约之外。根据这一计划，俄罗斯与乌克兰和欧洲缔结互不侵犯条约，制定了对乌克兰和欧洲的互不侵犯政策。乌克兰拥有可靠的安全保障，其军队规模被限制在60万人。北约我将不再在乌克兰扩大或驻扎军队，欧洲战斗机将留在波兰。当地时间2025年11月20日，乌克兰捷尔诺波尔遭到俄罗斯导弹和无人机袭击。图片来源：视觉中国 计划内容表明，乌克兰军队将从目前控制的顿涅茨克地区部分地区撤军。撤军区被视为非军事中立缓冲区。在核问题上，美俄同意延长《不扩散及控制核武器条约》期限，乌克兰同意根据《不扩散核武器条约》成为无核国家。在战后重建问题上，美国和乌克兰合作开发和运营乌克兰天然气基础设施。两国同意分阶段、逐案解除对俄罗斯的制裁。美俄签署长期合作协议能源和稀土金属开采等领域的能源协议。此外，俄罗斯冻结的1000亿美元资产将投资于美国主导的乌克兰投资和重建项目，美国将获得该项目利润的50%。根据该计划，如果达成协议，俄罗斯和乌克兰将在撤至商定地点后立即停火。乌克兰将在 100 天后举行选举。该协议将由美国总统唐纳德·特朗普领导的和平委员会监督和执行。 Axios News网站报道称，该计划的内容已得到美国和乌克兰当局的确认。美国敦促乌克兰在“紧迫的时间表”内达成协议，但该计划是一份“活文件”，将根据各方的意见进行修改。据报道，乌克兰迄今为止拒绝了该计划的许多内容，但乌克兰总统泽连斯基并未排除接受该计划的可能性。这也曾是公开的20日晚，他在Axios News网站上发表了上述言论。美国向乌克兰提交的另一份协议草案已经公布。协议草案显示，美国及其欧洲盟国承诺将未来针对乌克兰的任何“大规模、有计划、持续的武装攻击”视为对整个“跨大西洋共同体”的攻击，并做出回应，包括使用武力。乌克兰的初步安全保证期为10年。该草案包括乌克兰、美国、欧盟、北约和俄罗斯的签署。美国施压乌兹别克斯坦接受，泽连斯基总统回应 据路透社报道，两名官员19日表示，美国已向乌兹别克斯坦发出信号，应接受为乌兹别克斯坦制定的停火框架。当地时间11月20日下午，莱维特美国在例行记者会上。总统发言人证实了这一点。政府官员最近会面与乌克兰同行讨论“俄罗斯和乌克兰都能接受的和平计划”。美国白宫新闻秘书莱维特 图片来源：央视新闻 在当天白宫举行的新闻发布会上，莱维特证实美国总统特朗普支持新计划。但他拒绝提供有关该计划的细节，仅表示该计划“仍在审查中”，白宫认为该计划应该为冲突双方所接受。莱维特表示，特朗普总统仍然致力于结束俄罗斯和乌克兰之间的冲突，但“对俄罗斯和乌克兰越来越失望，因为他们拒绝真正致力于和平协议”。据美媒此前报道，新计划是在美国中东问题特使维特科夫的领导下，与俄罗斯总统特别代表德米特里耶夫密切协商后制定的。乌克兰和欧洲都没有参加。据美国媒体报道泽连斯基总统办公室20日发表声明称，泽连斯基总统将在未来几天与特朗普总统讨论“外交机会和实现和平所需的关键要素”。声明称，乌克兰“支持所有能够实现真正和平的实质性建议”。当天，泽连斯基总统在社交平台上表示：“我们的团队，乌克兰团队和美国团队，将致力于结束战争计划的关键部分。我们准备好建设性、公开、迅速地开展工作。”泽连斯基办公室没有直接评论28点计划的细节，但表示泽连斯基“概述了对乌克兰人民重要的基本原则”。泽连斯基总统19日在土耳其会见土耳其总统埃尔多安。 “制止流血冲突、实现持久和平最重要的是与所有伙伴协调合作，确保美国的领导作用泽连斯基总统表示：“美国和特朗普总统“有足够的力量最终结束这场战争。”佩斯科夫表示，他已多次就相关话题作出回应，除了俄罗斯和美国总统在安克雷奇会谈期间的讲话外，俄罗斯和美国仍然保持着接触，但就乌克兰问题进行了会谈和谈判，但尚未得到解决。今年8月，美国和俄罗斯领导人在阿拉斯加州安克雷奇举行了面对面会晤，这是四年多来美国和俄罗斯领导人首次举行此类会晤，但据悉双方并未达成任何协议。欧洲：和平决不意味着投降。当地时间11月20日，欧盟外长会议在布鲁塞尔举行。针对美国提出的结束俄罗斯和乌克兰冲突的新计划，许多欧盟外长表示抵制，要求任何外交尝试都需要欧洲领导人的参与。欧盟官员在外长会议之前表示，欧洲领导人没有参与起草美国关于俄罗斯和乌克兰之间和平谈判的新计划，任何计划都需要乌克兰和欧洲的支持才能生效。这是非常明显的。图片来源：@央视国际新闻 以法国为首的欧洲国家批评美国总统特朗普试图通过最新停火协议迫使乌克兰向俄罗斯“投降”重新提议。 “和平不应该意味着投降”。 法国外长约翰·巴罗20日抵达布鲁塞尔出席欧盟外长会议。 “乌克兰人渴望和平，一种尊重所有国家主权的公正和平，一种不会受到未来侵略挑战的持久和平。”波兰外长西科尔斯基认为，制定和平计划时应征求欧洲方面的意见。他还表示，限制的不应该是乌克兰的反击能力，而是俄罗斯的“侵略潜力”。该提议也让欧洲感到惊讶。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯周三警告称，任何计划都需要乌克兰和欧洲人的支持才能有效。美国打算重启俄罗斯和乌克兰之间的和平谈判进程，但这一计划的前景仍存在不确定性。路透社称，美国提出的最新和平计划将是对乌克兰来说这是一个“重大挫折”。 《华盛顿邮报》援引乌克兰总统府顾问波多拉克的话说，该计划相当于乌克兰“无条件投降”。 《华尔街日报》称，该计划的支持者认为，俄罗斯在战场上的稳步进展以及泽连斯基亲信卷入腐败丑闻将加大基辅达成协议的压力。但一些西方官员认为，腐败调查将让泽伦斯基的回旋余地更小，放弃国家基本安全态势只会进一步削弱他的国内地位。综合信息来源：央视新闻、新华社、@央视国际新闻、环球网、红星新闻、上官新闻等上游新闻总编辑杨艳琳
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